党的十九大报告指出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。崖州区是三亚市经济发展较落后的区域之一，产业结构还缺乏强有力支撑，基础设施相对落后，特别是公共服务设施无法满足人民群众日益增长的生活需求。不忘初心，牢记使命，就是以党的十九大精神为引领，抓实党的基层组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，以党建促民生；坚持以人民为中心的发展思想，抓好民生基础设施建设，分步实施抓民生强基础工程，努力提高保障和改善民生水平，建设美好新崖州，为三亚市建设世界级热带滨海旅游城市扛起崖州担当。

　　一、抓实党的基层组织建设，夯实党的执政根基

　　党的十九大报告提出：“伟大的事业必须有坚强的党来领导”。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要想彻底改变崖州底子薄基础差的现状，党的基层组织建设是关键。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，切实履行区委主体责任，层层强化基层党建工作。抓好区直机关、村级基层党组织书记党建述职制度的有效落实，压实党建责任。以抓党建、惠民生为抓手，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进企业、农村（社区）、机关、学校、医院、“两新”组织等领域基层党组织建设，把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。进一步完善村级“两委”干部“进出”机制，建立完善村级“两委”成员教育培训机制，建强基层党组织班子。适应经济社会发展需要，规范完善党建网格化运行机制，推动党建与“乡村振兴”、“双修”升级版、脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点工作紧密结合。完善基层组织日常管理制度，加强党员队伍教育管理，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“党员活动日”等党的基本制度。通过提升基层组织建设水平，确实加强基层党组织抓民生强基础的能力水平，带领人民群众发家致富。

　　二、全面实施教育提升工程，增强发展软实力

　　党的十九大报告提出“优先发展教育事业”的要求，凸显了教育事业在基础工程中的重要地位。崖州区人口约20万人（含外来务工等流动人口），在园适龄儿童约4700人，但目前仅有公办幼儿园2所，大部分学龄前儿童分布在27所私立幼儿园接受启蒙教育，教育投入与人民群众的需求还有较大差距，为尽快补齐教育短板，就必须以党的十九大精神为指引，加大教育投入、推进教育改革、提升教育水平。计划五年内新建或改扩建12所公办幼儿园，完善已建成幼儿园的软硬件配套建设，扩大学前教育资源。加快建设崖城中心渔港学校、创意产业园小学、创意产业园中学，改扩建崖城中学，推进全区中小学在建项目建设，创建省级规范化学校，完善学校基础设施。引进优质教育资源，加强域外教育交流合作。落实“好校长、好教师”培养工程，引进优秀校长和骨干教师，返聘优秀退休教师，建立中小学校长、教师培训考核评价机制，打造高素质教师队伍。力争未来3至5年，区域内教育教学质量大幅度提升，办学水平整体提升。

　　三、坚决打赢脱贫攻坚战，让区内贫困人口同全国一道进入全面小康社会

　　党的十九大报告指出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。我区有4个贫困村共412户1779人贫困人口，经过两年来的努力，虽已达到条件脱贫退出，但仍存在产业帮扶形式单一、“造血式”帮扶成效不明显、贫困户内生动力不足等问题。下一步，我们将落实责任，建立健全稳定脱贫长效机制。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。注重扶志、扶智，更加注重贫困人口的技能培训和产业帮扶，增强持续致富的意识和能力，加快推进地方特色扶贫产业项目。扎实做好减贫、巩固提升、回头看扶贫工作，全面完成扶贫任务。强化扶贫督查考核和责任追究，严查扶贫领域侵害群众利益的违规违纪行为，做到脱真贫、真脱贫。

　　四、加快完善医疗文体公共服务设施，满足人民需求

　　党的十九大报告提出“实施健康中国战略”和“推动文化事业和文化产业发展”任务要求。目前我区仅有4所卫生院，医疗服务水平远无法满足人民群众日常看病需求。我们将以党的十九大精神为向导，完善城乡医疗布局，重点推进创意产业园高端医疗板块医疗健康产业发展，支持国康医院等项目建设。完成崖城卫生院迁址改建工作。新建一批村卫生室，实现“村村有卫生室”的目标。加强医生队伍建设，面向全国聘用优秀退休医生，提高边远山区村医及聘用医务人员工资待遇，用三年时间有计划安排医务人员到市各大医院培训，不断提升医生队伍的业务素质。完善文化体育休闲设施，加快建设区级体育中心、文化馆。加大培育文化会展品牌和文体赛事交流力度。办好每年黎苗三月三、崖州民歌等少数民族节庆文体交流活动，弘扬民族文化。

　　五、加强生态文明建设，精心呵护崖州良好的生态环境

　　党的十九大报告指出，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，向对待生命一样对待生态环境”。崖州区是以农业产业为主的区域，党的十八大以来，我们牢固树立“生态立区”理念，加大对环境违法行为的整治力度，强化环境污染行为治理，取得了一定实效，但仍存在较多的生态环境问题不容小觑：污水直排入河入海的情况仍然存在；农业面源污染不容乐观；破坏山体开垦种植、侵占河道建设违章建筑、焚烧秸秆、焚烧垃圾和非法采砂等行为仍然屡禁不止。下一步，我们将持续开展河、湖、海污染治理专项行动，持续实施扬尘污染、大气污染等专项整治行动，打赢碧水蓝天保卫战。构建由区政府、农民、企业、社会“四位一体”农田废弃物回收利用体系，最大程度消除农业面源污染。科学规划建设城乡污水处理、垃圾处理基础设施建设，积极推进排污管网建设和改造，着力解决污水管网覆盖不到的农村生活污水排放问题和农村垃圾处理不到位的问题。培养群众环保意识，开展垃圾分类处置试点工作，并逐步向全区推广。开展“无违建”村（社区）创建活动，积极创建“无违建”优秀区县。用最大的决心、最严的办法、最有效的手段打赢生态保卫战，确保崖州的生态环境质量越来越好。